業內新聞

西藏環保:保護碧水藍天 造福子孫后代

2010/12/07

中央第五次西藏工作座談會進一步明確了西藏生態環境的戰略定位,從國家工作全局和西藏長遠發展的戰略高度將西藏確定為我國重要的生態安全屏障,把確保生態環境良好納入西藏工作指導思想,要求更加注重保護高原生態環境。

     在今年4月召開的區黨委工作會議上,自治區黨委書記張慶黎強調,要把建設生態西藏放在突出位置,努力走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。自治 區主席白瑪赤林也提出了“我們既要確保跨越式發展,也要確保生態環境良好;既不能犧牲環境為代價換取一時的發展,也不能遲滯發展而保護環境”的重要思路。

     構筑穩固的西藏高原國家生態安全屏障,確保西藏生態環境良好,已經成為了西藏的歷史責任,成為了西藏各族人民的神圣職責。

     自治區環境保護廳從決策層面上高度重視環境保護,將環保工作放在事前解決,緊緊圍繞中央第五次西藏工作座談會和區黨委工作會議確定的西藏環境保護目標任 務,圍繞全區環境綜合整治、加大執法檢查力度兩個重要舉措,認真梳理出四大重要任務,力爭到2015年實現主要的河、湖泊水質全面達標,全區30%以上的 中度和重度退化草地得到有效治理,草原鼠害治理面積達25%,農村傳統能源替代率達60%,重點區域30%可治理沙化土地得到治理等確保生態環境良好的目 標。

     主要任務之一:全面加強生態環境保護與建設,建設生態西藏

     貫徹落實好中央第五次西藏工作座談會和區黨委工作會議精神是當前西藏的首要政治任務,對于環保部門而言,就是要采取有效措施,推進西藏在科學發展的軌道上實現跨越式大發展,確保生態環境良好的目標。

     2009年,由自治區環境保護廳牽頭編制的《西藏生態安全屏障保護與建設規劃(2008—2030年)》中提出,用近5個五年規劃期的時間,投入資金 155億元,實施3大類10項生態環境保護與建設工程,到2030年基本建成西藏生態安全屏障。截至2009年,已落實投資17.5億元。以《西藏生態安 全屏障保護與建設規劃》的批準實施為標志,西藏的生態環境保護與建設工作步入了科學規劃、整體推進、有序發展的新階段。

     “當確保生態環境良好被提升并確定為西藏發展的目標后,生態環境的保護與建設已被提到了一個新的高度,站到了一個新的歷史起點。”區環境保護廳廳長張永澤如是分析了在當前做好生態環境保護與建設工作的重要性。

     結合《西藏自治區‘十二五’環境保護和生態建設規劃》和西藏“十二五”經濟社會發展目標,區環境保護廳把進一步加強生態環境保護與建設作為當前和今后工作 的一個重要任務來抓。要求各相關部門按照保護優先、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則,堅持工程治理和自然修復相結合,科學劃定生態功能區,優化區域生 態格局,加快實施《西藏生態安全屏障保護與建設規劃》,加大重點地區生態環境保護力度,加快退化生態系統修復與重建步伐,建立生態補償長效機制。同時,不 斷提升生態環境監測與監管能力,形成全民參與生態環境保護的良好氛圍,努力構建西藏高原國家生態安全屏障,切實建設生態西藏。

     主要任務之二:強化節能減排,建設資源節約型、環境友好型社會

    “確保西藏生態環境良好,關鍵是預防為主,核心是科學發展,目的是和諧進步。”區環境保護廳黨組要求廳系統全體干部職工,要深刻領會中央第五次西藏工作座談會和區黨委工作會議精神,準確把握中央和自治區對西藏環境保護的重大要求,科學規劃、合理確定環境保護任務。

     為了切實保護好雪域高原這片碧水藍天,區環境保護廳認真研究,提出了不出現環境污染和人為生態破壞的具體措施:提高能源資源利用率,減少污染物排放,形成有利于保護和改善生態環境的發展模式和生產生活方式,這是建設資源節約型、環境友好型社會的關鍵之舉。

     《西藏自治區“十一五”時期環境保護規劃》自2006年批準實施以來就認真落實構建西藏高原國家生態安全屏障、建設資源節約型社會、強化污染防治、改善人 居環境、提高環境監管水平等5項主要工作任務。目前,全區主要江河、湖泊水質和城鎮空氣質量保持良好,二氧化硫排放總量控制在國家確定的0.2萬噸指標以 內。

     今年,在中央第五次西藏工作座談會和區黨委工作會議精神的指導下,區環境保護廳還將進一步采取一系列新措施,強化西藏節能減排工作,避免出現邊建設、邊治 理、邊破壞的現象。鼓勵推廣應用節能環保的新工藝、新技術、新設備、新材料,嚴格限制高耗能、高污染企業在西藏發展;大力推廣使用清潔能源,有效利用太陽 能、風能和地熱;加強城鎮環境基礎設施建設和重點區域環境綜合整治,減輕生活污染排放對環境的壓力;加強企業污染治理,淘汰落后產能,推行清潔生產,減少 污染物排放;加強城鎮飲用水水源地環境保護,保障飲用水安全;加大對農牧民聚居區環境綜合治理,落實“以獎促治”政策,實施村鎮環境美化工程;充分利用高 原獨特的生態資源優勢,積極發展生態經濟。

     主要任務之三:堅持環境與發展綜合決策,促進可持續發展

     西藏高寒缺氧、生態脆弱的客觀實際和經濟社會發展相對滯后的狀況,決定了西藏必須堅持在發展中重保護,在保護中求發展,統籌好生態環境保護和經濟發展、社會進步、民生改善等方方面面,走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路。

     在“十二五”環境保護規劃目標中,西藏確定了到2015年全區生態環境進一步改善,大江大河及其主要支流源頭區和重要湖泊、濕地生態系統退化勢頭、重要河 谷仍被沙化侵蝕和生物多樣性受損狀況基本得到遏制,受損林草生態系統得到有效修復,生態環境監管體系和監測網絡更加完善,生態環境與經濟社會呈現協調發展 態勢。

     不管是落實中央第五次西藏工作座談會精神,還是落實區黨委工作會議精神,最為關鍵的是將會議確定的各項政策和項目落實好。

     “為了實現生態環境與經濟社會的協調發展,我們在今后的工作中將以解決制約科學發展、危害群眾健康的突出環境問題為重點,強化環保執法監管,促進可持續發 展。”張永澤告訴記者,區環保部門將把區域經濟發展與環境保護有機結合起來,優化產業布局,合理確定發展方式和規模;把生態環境承載能力作為發展經濟、開 發資源的先決條件和基本依據,嚴格開發建設規劃和建設項目環境影響評價,嚴把生態環境關、產業政策關和資源消耗關。同時加大對水能、礦業、旅游等重點旅游 開發和重大基礎設施建設的環境執法監管力度,避免因開發建設不當造成生態破壞和環境污染。

     主要任務之四:落實好對口援藏政策,全面提升環境監管能力和水平

     早在2001年7月,胡錦濤總書記在西藏自治區干部大會上就指出,青藏高原的生態環境同我國整個生態環境息息相關,搞好西藏的生態環境保護與建設,對于改善西藏乃至全國的生態環境都有十分重要的意義。

     中央第五次西藏工作座談會更是從國家和西藏長遠發展的戰略高度,把西藏確定為國家重要的生態安全屏障。西藏的生態環境日益成為影響和制約西藏發展乃至全國發展的一個關鍵性問題。

     然而,隨著西藏經濟社會的全面發展和構建西藏高原國家生態安全屏障戰略目標的實施,西藏環保工作能力不足與需求提高之間的矛盾日益突顯,特別是監測、監察、輻射等領域,人才和技術的薄弱更為明顯。

     針對西藏環保工作發展所面臨的困難,從2009年開始,環境保護部就正式啟動實施了環保系統技術援藏項目。今年,環境保護部又派出來自山西、黑龍江、海南 等8個省市的環境監測技術骨干到西藏環境監測系統開展技術支援,并從江蘇、浙江和福建3省的環境監察部門選拔了3名環境監察技術骨干首次支援西藏環境監測 總隊工作。

     環保系統技術援藏,是新時期環境保護部切實貫徹執行中央第五次西藏工作座談會精神,進一步加大對西藏環保工作人才、技術支持力度的重要舉措。

     根據正在制定的環保系統“十二五”援藏規劃,在“十二五”期間,環境保護部將積極協調全國對口援藏省市環保系統,建立技術援藏的新機制,舉全國環保之力, 全面加強對西藏環保工作的技術支援工作,支援領域將覆蓋環境監測、環境監察、輻射管理、環境評估、環境科研、信息宣教等多個領域,以推動西藏各項環保重點 工作順利開展。

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